Konvolutt image

Nedre Voll gt. 3
N-0158 Oslo
Tlf: +47/24 14 66 00
Fax: +47/24 14 66 01
E-post:

Fagområder > Rapporter > 2006 > Juridisk bet...  

Juridisk betenkning vedrørende spørsmål knyttet til etablering av avfallsbehandlingsanlegg

07. februar 2007 av Henrik Lystad

AN rapport 6-2006

05.02.2007

Hanne S. Torkelsen, KS-advokatene

Avfallsbransjen vil de neste årene stå overfor store investeringer i ny kapasitet for behandling av restavfall og utsorterte fraksjoner. Det er etablert strenge regler for hvordan kommunene som eier av avfall kan delta i etablering av denne typen anlegg. Denne rapporten gjennomgår noen av de mulighetene kommunene vil kunne stå overfor i sin vurdering. Spesielt peker rapporten på muligheten for å kunne tildele enerett.

Det er fullt mulig å etablere et interkommunalt selskap, eller et kommunalt foretak/aksjeselskap som eier av avfallsforbrenningsanlegg eller annen type behandlingsanlegg dimensjonert for å håndtere husholdningsavfall, og som tildeles kontrakter direkte fra oppdragsgiver i egenregi. Vilkårene til egenregi må da være oppfylt, ved at leveranse av tjenester og omsetningen rettes i hovedsak til eierne, og kommunen/kommunene må sørge for å ha direkte kontroll med selskapet.

Man kan også tildele kontrakter fra deltakerkommuner og nabokommuner uten anbud i medhold av anskaffelsesforskriftens § 1-3 bokstav h) om tildeling av kontrakter med hjemmel i enerett, dersom vilkårene for offentligrettslig organ er oppfylt. Dette forutsetter at kontraktene som tildeles skjer etter selvkostprinsippet.

Det kan være samdriftsfordeler ved å legge eierskapet til et energiselskap, dersom energi fra behandlingsanlegget skal utnyttes til fjernvarme. Her kan også unntaket i FOA § 1-3 bokstav h) for å tildele enerett til den del av virksomheten som ikke er av industriell og forretningsmessig karakter komme til anvendelse. Dette åpner for direkte tildeling av kontrakter, dersom man yter avfallsbehandlingstjenester til selvkost, og vilkåret for offentlig rettslig organ i FOA § 1-2 for øvrig er oppfylt.

Last ned rapporten her: