04. desember 2009 av Håkon Jentoft
Flere av Avfall Norges medlemmer har tatt opp problemstillingen knyttet til hvordan selvkost skal fordeles mellom deltakende kommuner i et interkommunlt samarbeid. For mange av de interkommunale selskapene har forutsetningen for etablering av samarbeidet vært at det skal utvikles likt tjenestetilbud og at kostnadene fordeles likt i de deltakende kommunene. Imidlertid har kommunerevisjonen flere steder reist spørsmål om dette prinsippet.
KS Bedrift rettet derfor en henvendelse til Miljøverndepartementet med anmodning om en presisering av hvordan selvkostprinsippet skal forstås ved interkommunalt samarbeid. Departementet har svart 30. november (se vedlegg). Hovedpunktene i svaret er:
"Det er et viktig prinsipp at renovasjon organisert i et interkommunalt selskap ikke skal lede til at innbyggerne i en kommune subsidierer innbyggerne i en annen. Innbyggerne i en kommune skal ikke bære en forholdsmessig større del av kostnadene enn hva det koster å betjene den samme kommunen. Dette kan imidlertid oppnås uten at det føres et separat regnskap for den enkelte kommunen i et interkommunalt samarbeid. Prinsippet vil heller ikke være til hinder for at det innhentes ett felles anbud når det interkommunale selskapet kjøper tjenester utenfra. Det anses heller ikke å være i strid med prinsippet at interkommunale selskaper velger å fordele kostnadene forbundet med avfallsbehandlingen ut fra avfallsmengdene i den enkelte kommune så lenge tjenestene til innbyggerne er de samme.
Når det gjelder fordelingen av kostnadene ved utbyggingen av infrastruktur i et interkommunalt samarbeid, f eks forbrenningsanlegg og søppelsugsystemer, er det etter departementets vurdering adgang til å se investeringer som gjøres på ulike tidspunkter i sammenheng. Dersom det foreligger en investeringsplan som samlet vil komme alle kommunene til gode, vil det være adgang til å utligne de totale kostnadene på samtlige kommuner."
Avfall Norge er svært fornøyd med denne presiseringen. Dette gjør det enklere å videreutvikle det interkommunale samarbeidet i et felles selskap og stadfester den praksis som mange av våre medlemmer har.
Du kan lese mer om selvkost i et notat Avfall Norge utga i 2006. se egen artikkel.
Brevet til KS Bedrift kan du laste ned her:
