Gjenvunnete stoffer i REACH
Etter at fristen for preregistreringen gikk ut 1. desember 2008 er nå tiden inne for å danne såkalte SIEF (og Pre-SIEF). SIEF står for Substance Information Exchange Forum og dannes av registranter som har preregistrert samme stoff etter at de blir gjensidig informert om hverandres identitet. ECHA skal 1. januar 2009 offentliggjøre en liste over preregistrerte stoffer. Deltagerne i hvert SIEF skal utveksle opplysninger og samarbeide om å skaffe den dokumentasjonen som kreves. På denne måten unngår man unødvendige undersøkelser og forsøk. SIEF skal også komme til en felles enighet om stoffets klassifisering. Hvert SIEF skal være virksomt fram til 1. juni 2018.
I tråd med artikkel 2.7. d, (se "Waste and recovered substances") mener vi at preregistrerte bedrifter for gjenvunnete stoffer ikke behøver å innta en aktiv rolle i SIEF'ene, men heller ikke deaktivere kontoen i REACH IT ennå.
Avfall og REACH
Generelt er avfall unntatt fra REACH. Men i det øyeblikket avfall opphører å være avfall og blir behandlet som et produkt, vil REACH regelverket tre i kraft. I et dokument utsendt fra EU-kommisjonen 29. oktober i høst blir det gitt en veiledning om forholdet mellom avfall og det nye REACH-regelverket, EUs nye kjemikalieregelverk. For mer informasjon om REACH, se SFTs hjemmesider. EU-kommisjonen anbefalte her at stoffer fremstilt av gjenvunnet avfall skulle preregistreres innen utløpet av fristen den 1. desember 2008.
Ideen med preregistrering er at allerede markedsførte kjemiske stoffer som sådan, stoffer i produkter samt stoffer beregnet til å bli frigitt fra artikler, kan bli betraktet som såkalte ’innslusningsstoffer’ i forhold til REACH. Disse kan på sikt kreve en fullstendig registrering av alle markedsførte stoffer.
Preregistrering kan unnlates hvis stoffet allerede er registrert [ Art. 2.(7) d]. Men kommisjonen påpeker at man ikke kan vite om dette har skjedd, fordi fristen for dette er etter 1. desember 2008. Derfor anbefalte vi våre medlemmer å gjennomføre en preregistrering av gjenvunnete stoffer.
Hvilket ledd i gjenvinningsprosessen skal preregistrere seg?
Aktører som kun samler inn og videresender kildesortert avfall til videre behandling (feks sortering) omfattes ikke av REACH og bør følgelig heller ikke preregistrere sitt avfall.
Dette gjelder i utgangspunktet også hvis man som avfallsbesitter eller -behandler sender avfallet til en produsent, som gjenvinner stoffer eller preparater fra avfallet. Imidlertid bør en her for å sikre egen avsetning forsikre seg om at produsenten preregistrer seg og de gjenvunnete stoffene.
Aktører som framstiller et gjenvunnet stoff fra avfall kan være omfattet av plikten til å preregistrere hvis ikke stoffet allerede er registrert. Siden det det nesten ikke er registrert noen stoffer ennå, så gjelder som hovedregel at stoffene bør preregistreres. (Pre)registreringsplikten ligger da hos den som produserer (utvinner) stoffet eller stoffblandingen. Avfall som det gjenvinnes stoffer fra kan betraktes på linje med råstoffer. Det er ikke avfallet som skal registreres, men de stoffer og stoffblandinger som utvinnes fra det og inngår i det etterfølgende produkt. (Se mer utførlig beskrivelse på DAKOFA sine sider)
End-of-Waste vil omfattes av REACH
I det nå vedtatte rammedirkeivet for avfall vil det lages såkalte "End-of-Waste"-kriterier (EoW) som skal hjelpe til å fastslå når et avfall opphører å være avfall og går over til å være produkt. Når disse kriteriene kommer på plass vil gjenvunnet avfall som tilfredsstiller EoW være omfattet av REACH. Imidlertid signaliserer Kommisjonen at det vil lages overgangsregler etter Art. 28 (6) når dette blir aktuelt
Fristen var 1. desember 2008
Hovedfristen for preregistrering var 1.12.2008, men det er muligheter for preregistrering etter denne datoen. Dersom man kan dokumentere at en gjenvinner stoffet for første gang vil det være mulig å kunne preregistrere også etter 1. desember 2008. I gjenvinningssammenheng kan dette bli aktuelt i forbindelse med nye "End-of-Waste"-kriterier fra EU (se over), men også i tilfeller der en per idag ikke (selv) gjenvinner stoffene, men enten videresender til videre behandling, eller sluttbehandler (deponering eller avfallsforbrenning), og så en gang i fremtiden går over til å gjenvinne stoffer i avfallet.
Unnlatelse kan bety stopp for markedsføring
Så lenge et gitt stoff ikke er registrert av en annen aktør, vil kravene i REACH-forordningens artikkel 2(7) d ikke være oppfylt. Derfor vil gjenvinningsvirksomheter som fremstiller disse stoffene bli gjenstand for et registreringskrav. Det betyr i følge Kommisjonen at gjenvinningsvirksomheter som ikke har preregistrert sine stoffer ikke lovlig kan fremstille eller markedsføre stoffet før enten de selv eller en annen aktør har registrert det, og at en nedstrøms-bruker av det gjenvunne stoff ikke heller kan anvende stoffet lovlig.
Kommisjonen påpeker derfor at en preregistrering vil skape juridisk sikkerhet for at fremstilling, markedsføring og bruk av det pågjeldende stoff kan fortsette uhindret inntil den relevante registreringsdeadline inntrer.
Hva er uansett unntatt fra registrering?
Vi vet nå at en del avfall til gjenvinning er unntatt fra REACH. Du kan lese nærmere om dette på vedlagte dokument. Under har vi satt opp en liste med de avfallsfraksjoner og stoffer vi kjenner til. I og med at dette regelverket er svært komplisert og helt nytt, må vi ta forbehold om eventuelle feiltolkninger.
-
Papir, papp og kartong, dvs alle fiberfraksjoner til gjenvinning (med mindre enn 20 % forurensning).
-
Trevirke, sand og torv med mindre enn 20 % forurensning (naturlige stoffer)
-
Kompost, biorest og biogass fra kompostering eller biogassanlegg
-
Stein, jord, masser (engelsk aggregates)
-
Bunnaske fra forbrenning
-
Glass
-
Ulike typer farlig avfall når dette ikke skal til regenerering (for eksempel spillolje, løsemidler)
Hva bør registreres
Se egen side ( klikk her)
Må de som preregistrerer seg nå gjennom en langtekkelig og kostbar testing og registrering?
Nei, ikke i utgangspunktet. Selve registreringen av stoffet skal foregå som et samarbeid mellom alle registranter fram mot 2010/2013/2018 (frist avhengig av mengder mm.). Til dette blir det opprettet fora for utveksling av opplysninger om stoffer (SIEF). Les mer om dette på SFT sine sider og anbefaling fra Avfall Norge.
Dersom et gjenvunnet stoff også registreres som stoff, slipper registranter av det gjenvunnete stoffet å foreta seg noe mer i denne fasen [Se Art. 2.(7) d ].
Meld inn dine erfaringer til Avfall Norge
Avfallsbransjen er fragmentert og aktørene er ikke typiske produsenter slik klassiske kjemikalieprodusenter er. Avfall Norge ønsker derfor å samle den kunnskapen vi får på denne siden og ber derfor om DINE SYNSPUNKTER, ERFARINGER OG SPØRSMÅL.
Kontaktperson: (24 14 66 08 / 90 91 93 60)
Mer om REACH på Avfall Norge sine sider:
Linker til nyttige sider om REACH og preregistrering av gjenvunnet materiale:
